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浅谈物流中化工危险品运输现状以及发展对策


  目前我国国内危险品运输在水路、铁路、航空方面限制较多,基础设施和管理机制还不尽完善。因此危险化学品目前大部分经公路运输。道路危险货物运输需求和运输量逐年增长。据统计,近年我国每年道路运输危险货物在2亿吨左右,其中剧毒氰化物就达几十万吨,易燃易爆油品类达1亿吨。事故数量和危害的不断上升,给危化品所经过地区的安全带来不可忽视的威胁。其据公安部通报,仅去年第一季度,全国就发生危化品运输交通事故102起。由此,发展道路危险品运输已是关键。据不完全统计,从2000年4月至2001年11月,我国共发生危化品事故364起,其中运输事故126起,占危化品事故总数的34.6%。在运输事故中,危化品公路运输事故61起,占危化品运输事故总数的48%。
  一、究其原因及其现状
  (1)物流服务的专业化分工程度不够。目前危险货物运输企业中自产自运的占相当大的比重,这种经营模式是造成我国危险品物流企业现代化水平低、发展慢的原因之一。
  (2)委托运输的化工企业一方面安全、环保意识不够。大部分企业只注重工厂区域的安全、环保。认为原料产品运输的全部风险由物流服务公司承担。因此,缺乏对运输的安全要求和标准。一定程度放任了危险品运输无证经营、无证运输、超载超限。另一方面,目前国家对危险品运输企业管理逐步加强,准入门坎提高,造成一定时间内市场需大于供。企业考虑到物流成本的控制,往往在安全控制和要求上妥协。
  (3)危险品运输企业现代化水平还较低。大部分规模普遍较小,抗风险能力差、诚信度不高。管理落后,人才缺乏,对于资质管理、质量安全体系、标准制订、维修保养、现场监管、安全技术培训和包装检验等方面的管理体系及其实施还很不完善。从业人员素质普遍低、安全意识不够,技能欠缺。符合危险品运输、搬运装卸的装备专用化程度不高,装备技术状况整体较差;缺乏统一的能够保障安全的装备技术标准。包装落后,改装的槽罐车随处可见。
  (4)物流效率低,物流成本高。我国低物流成本的水路、铁路对危险品运输限制多,铁路运输运力严重不足,加大了高成本的道路危险品的运输量。危险品生产又主要集中在东部沿海地区,中西部及东北地区偏少,而需求分散,导致运输半径过大,其运输半径往往超过公路运输的经济半径(一般在200km以内)。再则我国危险品运输从业人员多,专业技术水平和运输设备条件参差不齐。加上运输网络不够健全,重复运输多。运输企业还大多采用人工物流操作,系统应用非常有限。2005年,据统计中国物流成本占GDP16~20%,而同期欧洲为10%,美国为8.7%。而且,运输成本就占GDP的10.2%。
  (5)多头管理,效能不足,监管不力。危险品物流行业同时受到公安、交通、质检、环保、卫生以及工商、税务、海关等部门的监督和管理,各部门都制订了推动本行业的有关法规和规定。管理部门多了使企业左右为难,无所适从。
  (6)有关道路危险品运输的法律法规多、不健全、不成系统。危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分,除要遵守道路货物运输共同的规章外,还要遵守许多特殊规定以及相关法律。危险品物流企业需要遵照的法律法规,国家标准已及行业标准多且不成体系,很难完全获得并知晓。
  (7)信息技术落后。无线射频技术(RFID)、卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等现代物流技术在危险品运输企业的应用还很有限。目前仅上海,江浙地区对危险品运输车辆已强制应用GPS系统。
  二、针对我国目前道路危险品运输的现状的发展对策:
  (1)建立统一、规范、针对性强的危险品道路运输行业标准。如在欧洲,道路运输危险品主要遵
  照《欧洲的国际危险货物承运欧周协定》(ADR)。该协定主要分为分为八个部分,约定了协定一般条款、危险品分类、危险品名录、包装规定、委托程序、包装物的设计,制造及检验测试要求、承运及装卸规定、运输车辆及操作程序的规定。非常系统化,标准化并具有很强的指导意义及约束力。
  (2)明确各行政部门管理职责,强化监管力度,确保危化品运输安全。加大对运输环节的安全管理和整治力度。对于违规的危险品运输企业或个人应该加强处罚力度,甚至取消资资格。
  (3)进一步大力发展危险品水路、铁路、码头等基础设施、运载操作设备及危险品监管体系。疏通公路危险品运输瓶颈。
  (4)进一步加大准入门坎,加强对现有危险品运输企业的评估体系,对于不符合条件,且整改后也达不到标准的企业采取淘汰制度。进一步加大对外资危险品物流企业的开放。促使国内危险品运输企业增强竞争意识,提升自己,加速国内危险品运输企业的淘汰、整合和优化。鼓励危险品物流企业朝规模经营、设备先进、管理高标准的方向发展。
  (5)建立符合安全的装备更新与技术进步机制,包括:制定先进的装备安全技术标准;积极引进先进的装备技术;建立技术进步的政策支持环境;培养和提高与装备的研发、生产、维护相关的人员技术水平。加快现有技术装备的升级和改造。
  (6)建立全国性的危险品物流管理信息平台。利用无线射频技术(RFID)、卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)等现代物流技术,为危险品运输过程的跟踪、监控、管理等提供了技术支撑。并为事故发生后的应急管理提供了技术上的保障。目前,这些监控网都是独立运行,只能监控本地区、本企业内部的危险品运输车辆。从已往发生的事故分析可以看出,就一个地区网而言,对于外地驶入的车辆,无论是否安装了GPS都缺乏监控,一旦这些车辆在本地区发生事故,就很难在第一时间调动本地区内的应急部门进行处理。因此,实现各地区网和各企业网之间的连网,实现信息连通,做到事故在第一时间就近、就地处置。
  (7)用信息化推动物流现代化。目前,我国危险品物流各环节信息化程度低,信息沟通不畅,造成库存大,运力浪费,物流成本高。为此,充分利用信息技术,通过信息化来实现“物流”的准确配置,让物的流动具有最佳的目的性和经济性,将生产地和流通过程中的库存降到最低。
  (8)合理规划、设计危险品物流网络。政府在规划危险品物流网络时应将需要使用危险品的企业置于合理的地理位置,从宏观角度规划出风险最小的危险品运输网络,危险品物流企业在政府规划设计的危险品物流网络内,通过加强对危险品物流操作的管理,选择优化的危险品运输路径和操作方式,从经济效益的角度使企业的成本降到最低。使危险品物流既能符合企业的经济效益,又能兼顾社会效益。
  (9)完善健全道路危险品应急救援系统以及机制。建立专业的化学品应急救援网络,并建立快速应急救援机制。加强对化学品应急救援成员的培训,以便在事故发生时快速处理,防止事故扩大,使损失降至最低,以保障人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制,联合进行培训、演习以及事故救援。
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